政策三：扩大就业融资渠道 。降低小额担保贷款门槛、将小额贷款反担保范围扩大到有稳定收入的人员 。
解读：两条政策都是对创业的优待 。凡是个人创业申请小额担保贷款的 ， 每人可申请最高不超过5万元的小额担保贷款 。对大学生和科技人员在高新技术领域实现自由创业的 ， 每人可申请最高不超过10万元的小额担保贷款 。
政策四：延长典当融资综合费用补贴期限 。
解读：这是对去年政策的延续 ， 今年将对通过典当融资且到期偿还当金确有困难的创业企业 ， 经市劳动保障部门审核批准后 ， 其典当综合费用补贴期限可在半年基础上延期1年 。
政策五：进一步提高营业税起征点 ， 将营业税按月缴税的起征点由月营业额2000元提高到5000元 。
解读：降低了税收门槛 ， 收入会更可观 。
政策六：对持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的 ， 按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的各项税费 。
解读：对残疾人个人取得的劳动所得 ， 减征50%个人所得税 。
政策七：登记失业人员、残疾人、复转军人 ， 以及毕业3年以内的普通高校毕业生 ， 从事个体经营的 ， 自其在工商部门首次注册登记之日起2年内 ， 免交有关省政府及省财政、物价部门批准设立的登记类、证照类等有关行政事业性收费 。
解读：个体经营不包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等 。
政策八：创业者初次领取工商执照 ， 依法纳税 ， 并依法缴纳基本养老和基本医疗保险费的 ， 创业1年后（以工商注册时间为准） ， 对其缴纳的养老和医疗保险费统筹部分 ， 凭其缴费证明 ， 又经劳动保障部门审核 ， 财政给予养老、医疗保险补贴 。政策执行期限为2009年内 。
解读：此条规定针对从事省政府规定的25个微利项目和沈阳市新增5个微利项目者 。
政策九：降低创业成本 。支持初始型自主创业 ， 降低收费标准 ， 实行阳光收费 。
解读：以上都是对创业者税费减免政策 ， 最实际地解决创业资金难的问题 。
政策十：启动高校大学生创业引导计划 。通过两到三年时间 ， 孵化大学生创业企业1000个 。
解读：用3年时间 ， 逐步实行高校就业创业指导教师职业资格证书制度 ， 市财政给予师资培训专项支持 。
政策十一：对高校毕业生创办企业初期（2年内） ， 按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的部分税费；对该企业吸纳高校毕业生按实际招用人数每人每年4800元定额依次扣减其相应税费 。
解读：主要是解决大学生自主创业问题 。
政策十二：在领取失业保险金期间实现自主创业、自谋职业并办理营业执照的失业人员 ， 可将其应领取的失业保险金一次性发放给本人 ， 作为其自主创业、自谋职业的扶持资金 。政策执行期限为2009年内 。
解读：鼓励在领失业保险金人员选择自主创业 。
政策十三：对扶持对象初始创业 ， 从事家庭手工业、种植业、养殖业等微利项目 ， 发《非正规就业劳动组织证书》 。
解读：扶持小型创业项目 。
针对困难群体
公益性岗位工作期限延长
政策一：延长“4050”人员灵活就业社保补贴政策期限 。

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