阅读提示:河南省第十一次党代会明确提出 , 推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原” , 加快形成以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系 。支持南阳建设副中心城市 , 与信阳、驻马店协作互动 , 建设豫南高效生态经济示范区 。作为国家历史文化名城的南阳 , 迎来了重大发展机遇 。建设副中心城市的绣球为何抛向了南阳 , 南阳又有哪些优势?在发展过程中 , 又有哪些建议?
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大河网采访人员 祝传鹏
新的“一副”为何是南阳?河南实施“一主两副”(一主郑州 , 两副洛阳、南阳)省域发展战略将对河南产生什么深远影响?对此 , 大河网采访人员邀请相关专家进行了解读 。
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傍晚的南阳白河 。贺志泉/图
【变化】
河南中心城市从“一主一副”变为“一主二副”新格局
我国的城市等级 , 分为国家中心城市、省级中心城市、区域中心城市等 。国家中心城市是在国家大的区域经济规划中 , 占据主导地位的城市 , 迄今为止共有9个 , 郑州为其中之一 。
中心城市 , 是指在一定的区域内 , 具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的城市 。中心城市必须经济规模大 , 发展势头好 , 区位优势好 , 辐射能力强 , 才能更好地带动一个区域的经济发展 。
我国中部6省每个省都有自己的副中心城市 , 湖北确定襄阳、宜昌为副中心城市 , 湖南省确定岳阳、衡阳为副中心城市;安徽省确定芜湖为副中心城市 , 江西确定赣州为副中心城市 , 山西确定大同、长治、临汾3个城市为副中心城市 。
河南省在“十四五”规划中 , 除郑州是国家明确的中心城市外 , 确定了1个副中心城市——洛阳;3个区域性中心城市——南阳、安阳、商丘 。当时是一主一副三区域的中心城市格局 。
随着河南省第十一次党代会明确提出“支持南阳建设副中心城市” , 河南省的中心城市建设格局发生了新变化 , 变成“一主二副二区域”的新格局 。
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【】
副中心城市绣球为何抛向了南阳?
历史的选择不全是偶然 , 背后应是客观条件下的必然 。南阳当选河南下一个省域副中心城市 , 有其客观的事实逻辑 。
南阳地处郑州、武汉、西安、重庆等四大国家中心城市之间 , 处在周边四大城市群的边缘地带 。长期以来 , 在城市群“极化”规律作用下 , 南阳的高端生产要素持续外流 , 南阳“边缘化”现象是不争的事实 , 与毗邻的湖北省襄阳副中心和宜昌副中心相比 , 与周边的洛阳副中心横向对比 , 南阳经济整体塌陷趋势明显 。
2006年湖北省在“十一五” 规划中明确襄阳省域副中心城市的定位 , 开始支持加强铁路、公路、航运和城市基础设施建设 , 提升城市综合竞争力和辐射带动力 , 由此 , 襄阳拉开了追赶并甩下南阳发展的序幕 。由于襄阳和宜昌的副中心地位较高 , 项目、资金、人才集聚 , 经济发展异军突起 , 脱颖而出 。曾几何时 , 南阳与襄阳、宜昌的GDP 总量相差无几 , 如今差距拉开 , 这不得不让人深思 。
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