造假处罚来了 2022多家核酸检测机构造假( 二 )

以北京被立案查处的朴石医学检验实验室为例，5月21日，“平安北京”发布情况通报称，针对“朴石医学检验实验室”问题，卫健部门已吊销该实验室《医疗机构执业许可证》，市场监管部门已立案查处。根据卫健部门移送的案件线索，公安机关以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查，对实验室实际控制人周某某（男，38岁）、法定代表人武某某（男，37岁）等6人，依法采取刑事强制措施，案件正在进一步工作中。
另据北京纪检监察网5月27日消息，北京房山区卫生健康委员会副主任杨大庆、医政科科长晋长皓、医政科三级主任科员邢曼，因在对北京朴石医学检验实验室监督管理过程中，涉嫌严重违纪违法，目前正接受房山区纪委监委纪律审查和监察调查。
“北京被立案查处的核酸检测机构属于第三方独立医疗检测机构，由卫健委和市场监管部门实行双重管理。”上海德禾翰通律师事务所律师杨卫华向界面新闻介绍，一般医疗机构，比如医院，只需在卫健委注册即可；但这类机构在拿到卫健部门的执业许可证后，还要在工商局注册。“特定抗疫时期，一旦调查，很可能就是多部门联合进行。”
杨卫华解释，一方面，在《医疗机构管理条例》管辖范围之内，卫健委作为行政主管部门，有权对第三方医疗机构进行行政调查，并加以行政处罚。在调查过程中，如果发现已经严重到触犯刑法，那么可以将行政调查中的材料直接移送公安部门作为刑案侦查，这会存在妨碍传染病防治罪的可能性，犯罪嫌疑人也会被采取刑事强制措施。另一方面，第三方医疗机构的经营活动也受市场监督管理局管理，管理范围区别于医学业务规范，更多针对的是不正当的推广行为、低价的倾销行为等情况，如果发现触犯刑法，也会移交公安部门处理。
资料显示，妨害传染病防治罪是指违反传染病防治法相关规定，造成甲类传染病传播或者有传播严重危险的行为。值得注意的是，2020年1月，国家卫健委发布2020年第1号公告称，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。此外，2020年12月26日通过的《刑法修正案（十一）》中，已将刑法第330条第一款修改为“引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的” 。
这意味着，涉新冠肺炎的违法犯罪行为也可能被认定为妨害传染病防治罪。杨卫华表示，刑法第330条规定妨害传染病防治罪的量刑范围，即违反传染病防治法的规定，有五种情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
该条规定，单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。“被立案的核酸检测公司应该属于单位犯罪，单位和主要责任人员都会被追究刑事责任；行政处罚方面，将由卫健部门吊销其实验室的《医疗机构执业许可证》。”杨卫华说。
界面新闻采访人员以“妨害传染病防治罪”检索中国裁判文书网发现，相关判决年份只限于2020年之后，且大多数案件是居民个人，并无针对第三方医疗检测机构的判决案例。“传染病防治罪在新冠疫情期很少被触发，基本处于休眠状态，非典时都很少听说被立案侦查和判刑。”杨卫华表示，这导致在司法实践惯例中没有一定的罚款和量刑标准，目前除《刑法修正案（十一）》外，还没有专门的司法解释，“裁量时可能会笼统” 。