校园|《北京市“十四五”时期妇女儿童发展规划》专家解读（二）时期|伤害|建设|儿童|北京市

促进男女平等发展、培养儿童健康成长是一项事关长远的战略任务。市委市政府始终把保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展，作为全市工作的重要内容来抓。日前，市政府正式印发《北京市“十四五”时期妇女儿童发展规划》。市妇儿工委邀请相关领域专家陆续对《北京市“十四五”时期妇女儿童发展规划》的社会关注热点问题进行详细解读。
今天由北京市社会科学院综合治理研究所助理研究员南方对《北京市“十四五”时期妇女儿童发展规划》进行解读。
近日，《北京市“十四五”时期妇女儿童发展规划》（以下简称《规划》）颁布实施。作为今后五年全市妇女儿童事业发展的纲领性文件，《规划》增设“儿童与安全”领域，从儿童伤害预防、儿童消费品安全、突发公共事件儿童优先保护、平安校园建设和网络保护等五个方面，全面回应新时代儿童安全面临的新形势新要求，对今后五年北京在国际一流的和谐宜居之都建设中儿童安全保护高质量发展的目标提出具体要求和对策措施。

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一
健全机制，预防先行，显著降低儿童伤害的社会成本
伤害是全球儿童普遍面临的健康威胁,溺水、交通事故等导致的伤害是我国儿童的首要死因。国内外多年的研究和实践表明，许多预防儿童伤害的措施不仅能有效降低伤害的发生，同时能显著减少由儿童伤害带来的家庭和社会负担，具有较高的投入产出效益。 “十三五”时期，北京市开展了儿童伤害流行病学调查与综合干预模式研究，探索建立儿童伤害干预的多部门合作机制，为深入开展儿童伤害干预研究和具体实践奠定了基础。
在《规划》的“儿童与安全”领域中，将减少儿童伤害所致死亡和残疾、提升儿童专用消费品安全水平设置为保障儿童安全的主要目标之一，明确在儿童意外伤害干预和安全教育中儿童监护人、学校幼儿园托育机构的主体责任。《规划》还提出建立多部门合作的儿童安全保护工作机制，制定全市儿童伤害综合干预措施，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害、烧烫伤、中毒等主要伤害发生，完善针对儿童遭受意外和暴力伤害的分类数据统计和监测评估机制等措施，则进一步加强了伤害预防和干预的有效性。
二
完善标准，加强监管，全面提升儿童专用消费品安全水平
【校园|《北京市“十四五”时期妇女儿童发展规划》专家解读（二）】近年来儿童食品药品用品质量安全形势总体向好，但在婴幼儿奶粉、学校餐食、儿童玩具、学生文具、校园跑道等方面的质量安全事件仍时有发生。儿童消费品质量直接影响着儿童的生命安全和身体健康，牵动着众多家长的心。健全完善安全技术规范和产品质量标准，则是解决儿童消费品质量安全痼疾、促进婴童消费品行业健康发展的有效措施。 “十三五”期间，北京推动儿童食品药品用品法规、标准和制度建设，营造了较为安全和良好的儿童消费品市场秩序。
为进一步提升儿童专用消费品安全水平，《规划》明确要求将儿童药品、玩具、服装等专用消费品纳入质量监督抽查范围，严格控制婴幼儿配方食品质量安全风险隐患，加强儿童用药不良反应监测，为北京市儿童专用消费品安全达到较高水平提供了机制保障。
三
儿童优先，友好全纳，增强突发公共事件应对全程的安全保护效能
由于儿童的生理心理尚未成熟，也更加依赖于家庭和社区，使得儿童的各项基本权利都更易受到突发公共事件威胁，这就要求家长、家庭和社会在突发公共事件应急管理全过程中，给予儿童更多的照顾和保护。现有的公共突发事件应对体系中对儿童的权益保护相对不足。