现在，部分农村地区倾巢外出，留下妇幼老病残，成为名符其实的空心村新农村建设最大的困难就是缺乏资金技术和人才，有一定积累的农民工返乡投资创业，是促进农村经济又好又快发展真正能够依靠的力量因此，政府 。
二基本原则坚持普惠性与扶持性政策相结合既要保证返乡创业人员平等享受普惠性政策，又要根据其抗风险能力弱等特点，落实完善差别化的扶持性政策，努力促进他们成功创业坚持盘活存量与创造增量并举要用好用 。
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2返乡人员创业补助对农民工大学生退役士兵等返乡人员创办的新型农业经营主体，如农民合作社家庭农场等，符合农业补贴政策支持条件并吸纳当地富余劳动力就业30人以上并签订劳动合同足额缴纳社会保险费的，可给予一次性 。
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【做好返乡创业配套扶持 健全返乡创业青年服务政策】一落实创业扶持政策返乡入乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策对返乡入乡创业人员符合条件的，及时落实税费减免场地安排等政策对首次创业正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性 。
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