破解基层治理难题的金钥匙 破解基层治理难题的金钥匙——“四议两...


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本文标题:破解基层治理难题的金钥匙

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  破解基层治理难题的金钥匙

  ——“四议两公开”创新河南基层治理模式的新实践

  光明日报记者王胜昔丁艳

  “工作法的运用破解了基层治理的诸多难题,真正做到了‘让群众明白,还干部清白’。群众满意度高了,党员干部干劲也足了。”聊起2004年发端于河南省邓州市的“四议两公开”工作法,邓州市小杨营镇党委书记郑小涛颇为自豪。

  “四议两公开”,即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。2010年、2013年、2019年该工作法先后3次被写入中央一号文件,此次被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》再次引发广泛关注。

  日前,记者深入邓州市、郑州市等地探访“四议两公开”在基层治理的生动实践时发现,该工作法在基层诞生,在砥砺中成长,从最初不会用、不敢用,到主动用、自觉用,持续运用、完善,使农村基层党组织建设和乡村治理发生了深刻变化,焕发出新的活力。

  群众的事群众说了算

  “要想富,先修路。”2005年,邓州市实施“村村通”乡村道路硬化项目。邓州市夏集镇白塔村党支部书记王本千觉得这是千载难逢的机会:“下雨天群众出门两腿泥,道路问题严重制约了村里的发展和群众脱贫致富,村民怨声载道,要求修路的呼声越来越高。”

  按照规划,白塔村获批硬化道路3.5公里的指标,可依旧解决不了出行难的问题。经测算要实现各村民小组互通至少再修8公里,按照政策,上级部门针对指标外道路每公里补助9万元,村里还需自筹24万元。

  “算下来人均要掏120元,十几年前,这对村民来说是一笔不小的开支。”王本千说,除了筹钱,拆迁、赔偿也是困难重重,村民对此有不少抵触情绪。“一辈子走的都是土路,不修这水泥路也行,按人口出钱我不同意。”村民王青点对前来劝他掏钱修路的村干部说。

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